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全国人大代表吴云波:关于加快发展农业保险的建议

农安天下,解决好人民群众的吃饭问题始终是我国头等大事。今年春节前后发生新冠疫情以来,多地出现农产品滞销、对农民的收入产生了不小的影响,也将农业靠天吃饭的弱质属性更加凸现出来。越是面对风险挑战,越要稳住农业,确保粮油、蔬菜、肉蛋等主要农产品的供给,为做好疫情防控、推动经济社会加快恢复的提供基础保障,为实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑。加快发展农业保险,对分散农业生产经营风险推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用。

近年来,我国农业保险保费收入和风险保障规模等都有长足进步,在推动现代农业发展进程中作用越来越显著,但其发展依然面临着体制机制、思想观念等一些亟待突破的瓶颈问题,为进一步推动农业保险发展,为此建议:

1、加快落实财政补贴政策。今年的中央一号文件明确提出要抓好农业保险保费补贴政策落实。各级财政要按照中央精神的要求,将财政补贴政策落实到位,以调动农户投保的积极性。要研究出台税收优惠政策,让农险机构敢赔、愿赔、赔得起。要加强资金监管,避免保费补贴漫灌浪费,确保精准滴灌,将财政补贴用准、用足、用好。

2、提高赔付保障水平。要加快推进完全成本保险和收入保险试点,让农险赔付真正解渴、管饱,让农户放心种养、愿意保。要加大科技创新力度,尽快推广移动查勘、微信投保、卫星定位、遥感等高新科技,让数据多跑路,让贫困户少跑路,才能真正增加农民的获得感。

3、进一步扩大财政补贴范围。对各地特别是针对贫困地区和贫困群众开办的覆盖面广、增收明显的特色农业保险品种,要根据预算资金安排和实际开办情况,进一步扩大中央财政对地方特色农产品保险以奖代补政策实施范围,发挥农业保险对地方特色扶贫产业的引导和推动作用。要加强农业保险与财政补贴政策的统筹衔接,各级财政的支持政策应有所侧重,根据地域特点和农业生产周期动态调整。在当前非洲猪瘟的背景下,要尽快出台针对内蒙、新疆等地牛羊等特色畜产品的保险品种,尽快实现对有投保意愿农户的全覆盖。

吴云波:第十三届全国人民代表大会代表、内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、嘎查委员会主任,扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长

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