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《基本医疗卫生与健康促进法》将被实现,“公益性原则”是亮点

医疗卫生的公益性并不排斥市场管理的运用。有不同的层次性医疗需求,这些需求不仅满足医疗服务的基本需求,而且满足舒适型,卫生保健医疗服务。

作为卫生领域的第一部基础性、综合性法律,《基本医疗卫生与健康促进法》包含10条章110条,十三届全国人大常委会第十五次会议通过,将于实施。

本法第一章总则的前两条是本法的依据和适用范围(第一条为了发展医疗卫生事业,保障公民享有基本医疗卫生服务,提高公民健康水平,根据宪法,制定本法,推进健康中国建设。第二条医疗卫生、健康促进和监督管理活动,适用本法。第三条提到“医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心,为人民健康服务。医疗卫生事业应当坚持公益性原则。”应当说,第三条是本法总则的核心,法律旗帜鲜明提出了医疗卫生事业的公益性原则!

这一原则是新一轮医药卫生体制改革中最重要的改革经验,其重要价值在于以立法的形式明确医疗卫生服务必须是“具有公益性”,医疗卫生服务必须以公民健康为目标。

首先,从医疗卫生本身来看,他是一种特殊的服务,为全社会的每个成员提供医疗和健康需求。医疗卫生服务的性质决定了他必须是全社会卫生服务,这是一项公益事业。特别是在社会主义制度下,国家医疗卫生服务的对象是全民,而不仅仅是针对一部分特殊阶层。

二是从政府公共服务的角度看,医疗卫生涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障等方面,是政府公共服务的重要内容。我们国家的政府是人民的政府,随着政府职能的转变,更加重视公共服务和社会管理,发展医疗卫生事业,责无旁贷。

第三,从社会发展的角度看,衡量一个国家社会进步的重要标志之一是医疗卫生事业的发展程度。

发展医疗卫生事业,提高人民健康水平,是与科技、教育、文化、党的全心全意为人民服务并列的社会事业不可或缺的组成部分,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求。

我们党历来把健康卫生作为一项重要的政治工作来抓。毛泽东同志曾指出,必须把卫生防疫和一般医疗工作作为一项重大政治任务来抓。不能以赚钱和不赚钱来判断医药和医疗,如果一个强壮的劳动者生病了,他不需要钱来治病,但他可以从事农业和工业生产,你认为这是有利可图的吗?另外,邓小平、江泽民同志要求卫生部门把社会效益作为最高标准。

党的十六届六中全会全面分析当前形势和任务,提出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。胡锦涛同志一开始就强调,在讨论加强医疗卫生服务时,要坚持公共卫生的公共性。这就明确了社会主义市场经济条件下公共医疗卫生服务的性质。

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持公立医院公益性的基本立场,把公平合理、群众受益作为医药卫生体制改革的出发点。。习近平总书记在全国卫生健康工作会议上的讲话强调,坚持基本医疗卫生服务的公益性,不断完善制度,扩大服务,提高质量,让群众享受到公平、便捷、系统、持续的预防和服务治疗,康复健康促进和其他健康服务。。

这就为我们的基本医疗卫生事业指明了未来方向,那就是坚持公益性。这充分体现了我们社会的优越性,真正为人民办实事,真正维护了人民群众的切身利益,真正为人民群众的生活提供了保障。全国卫生健康大会是为广大人民群众健康召开的全国性会议,会议内容为我国基本医疗卫生事业奠定了理论基础。。

该法进一步明确了医疗卫生事业应当坚持公益性原则,对非营利性医疗机构和营利性医疗机构在医疗卫生服务体系中的地位作出明确定位。

一是明确心理援助的公益性。国家发展精神卫生事业,建设和完善精神卫生服务体系,维护和促进公民精神健康,预防和治疗精神障碍。国家采取措施加强精神卫生服务体系和人才队伍建设,促进心理健康教育、心理测评、心理咨询与心理治疗服务有效衔接,设立心理援助热线,开展公益性服务,加强重点心理健康服务未成年人、残疾人和老年人等群体。

二是明确了地方政府的责任。第四十条规定,政府举办的医疗卫生机构应当坚持公益性,将各项收支纳入预算管理,按照医疗卫生服务体系规划,合理设置和控制规模。

三是明确媒体在健康促进工作中的责任。第六十七条规定,新闻媒体应当开展卫生知识的公益性宣传。健康知识的宣传要科学、准确。

一是国家免费提供基本公共卫生服务。医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体,营利性医疗机构为辅。政府设立非营利性医疗卫生机构,在基本医疗卫生事业中发挥主导作用,保障基本医疗卫生服务的公平性和可及性。

二是提供免费的计划免疫疫苗。国家实行预防接种制度,加强免疫规划。居民依法享有接种疫苗的权利和义务。政府向居民提供免费免疫疫苗。

三是免费培训基层和艰苦边远地区的医疗卫生工作者。国家采取定向免费培训、对口支援、退休后再就业等措施,加强基层和艰苦边远地区医疗卫生人才队伍建设。

同时,医疗的公益性也不排除市场化管理的运用。有不同的层次性医疗需求,这些需求不仅满足医疗服务的基本需求,而且满足舒适型,卫生保健医疗服务。即使采取市场化的方式,政府仍要履行市场监管职责,严格医疗机构技术准入和人员资格审查,监管医疗机构,依法规范经营,防止营利性业务损害患者利益,损害市场秩序,从而影响整个医疗卫生事业的发展。

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